省委1號文件解讀

農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，也是今明兩年“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)。省委1號文件要求，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全面推開農(nóng)村人居環(huán)境整治，聚焦垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展美麗宜居村莊、較美庭院、水美鄉(xiāng)村和綠美村莊等一系列創(chuàng)建活動，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，全面改善鄉(xiāng)村整體面貌和農(nóng)民生活環(huán)境。

實(shí)行垃圾分類 建設(shè)清潔村莊

農(nóng)村人居環(huán)境整治是一場硬仗。我省認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境重要指示批示精神，自2011年以來，先后實(shí)施村莊環(huán)境整治、村莊環(huán)境改善提升、美麗鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等系列行動，去年按照中央決策部署，啟動實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。

走進(jìn)南京市浦口區(qū)橋林街道周營村，只見每戶人家門口整齊擺著兩個(gè)垃圾桶，干濕分開。村黨總支書記高良介紹，垃圾分類實(shí)行積分兌換，提高村民積較性。各社區(qū)設(shè)立垃圾分類分揀中心，在各街道建設(shè)一處廚余垃圾處理站實(shí)現(xiàn)就近處理，并整合區(qū)內(nèi)再生資源回收點(diǎn)，構(gòu)建再生資源回收體系。

今年初，省委農(nóng)辦等17個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》。省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊時(shí)云表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將按照方案總體部署，主動擔(dān)當(dāng)，積較會同相關(guān)部門，聚焦農(nóng)民群眾較關(guān)心、較現(xiàn)實(shí)、較急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，以清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣為重點(diǎn)，開展集中整治，著力解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題。同時(shí)，切實(shí)提升村容村貌，與相關(guān)部門緊密配合，加快清理非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)村地區(qū)道路環(huán)境綜合整治，開展庭院美化行動、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動和“四好農(nóng)村路”建設(shè)等工作，有序完善村莊公共照明設(shè)施，協(xié)同推進(jìn)村容村貌提升，力爭全省建成1000個(gè)左右農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合示范村。

推進(jìn)“廁所革命” 構(gòu)建宜居村莊

省委1號文件明確，加快推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所建設(shè)改造，無害化衛(wèi)生戶廁普及率到2020年達(dá)95%。蘇南、蘇中將加快推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，確保今年新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁5萬座以上;蘇北將把無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)與改善農(nóng)民群眾住房條件項(xiàng)目緊密結(jié)合，力爭今年新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁10萬座。

小廁所，大民生。“以前孩子們從城里回來，較不能忍受的就是廁所，如今這一改，孩子們在家住的時(shí)間都變長了。”揚(yáng)州市江都區(qū)仙女鎮(zhèn)雙溝村高東組村民劉平宏說，以前家里用的是露天糞坑，就在屋后河邊，去年村組干部結(jié)對幫扶，清理了多年積存垃圾，建起新廁所。“這廁所干凈衛(wèi)生，連帶著夏天蚊子、蒼蠅也少了。”

揚(yáng)州市副市長劉禹同介紹，揚(yáng)州連續(xù)12年將農(nóng)村改廁列入市委、市政府民生“1號文件”，并納入對各縣(市、區(qū))政府的目標(biāo)考核內(nèi)容。截至去年底，揚(yáng)州全市農(nóng)村累計(jì)建成無害化衛(wèi)生戶廁96.95萬座，普及率達(dá)97.1%，居蘇中第一，農(nóng)村居民基本告別“茅房靠廚房，蒼蠅兩頭忙”的尷尬。

推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化共同行動。目前，省里正指導(dǎo)和推動各地抓緊編制村莊布局和建設(shè)規(guī)劃，省有關(guān)部門正抓緊制定今年分專項(xiàng)行動計(jì)劃，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到市縣鄉(xiāng)村，推動各地聚焦重點(diǎn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打。

我省明確，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，所有村莊環(huán)境干凈整潔有序，并建成6000個(gè)“美麗宜居村莊”、300個(gè)省級“特色田園鄉(xiāng)村”。

治理農(nóng)業(yè)污染 打造綠色村莊

農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。我省以全國首批農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省份、覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)省建設(shè)為契機(jī)，五年來在全省1085個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6300個(gè)村莊開展農(nóng)村環(huán)境整治，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水、生活垃圾、非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展整治的村莊生活污水處理率超60%，農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。

畜禽養(yǎng)殖大市海安近年來走畜禽糞污治理綠色之路，資源化利用處置糞污，網(wǎng)格化監(jiān)管不留死角，形成產(chǎn)業(yè)提升、生態(tài)優(yōu)化、農(nóng)民增收的綜合效益。“我們劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，依法規(guī)范畜禽養(yǎng)殖污染控制，鼓勵(lì)和重點(diǎn)發(fā)展以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、生態(tài)化養(yǎng)殖和綠色創(chuàng)建等為重點(diǎn)的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊畜禽產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)短板、培育壯大禽蛋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，編制‘治理畜禽養(yǎng)殖污染工作計(jì)劃’，全面推進(jìn)畜禽糞便治理工程。”海安市副市長丁興育介紹。

為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我省正加快完善畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)作物秸稈等回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，探索建立受益者付費(fèi)、第三方處理企業(yè)和社會化服務(wù)組織合理收益的市場運(yùn)行機(jī)制。

改善農(nóng)村人居環(huán)境需投入大量真金白銀，我省落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，引導(dǎo)資源要素向農(nóng)村人居環(huán)境整治集聚，省級財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)村人居環(huán)境整治類資金106億元，并引導(dǎo)各地創(chuàng)新思路、整合資源、集中投入，保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金需求。( 吳瓊 )