為促進(jìn)信任保護(hù)原則在環(huán)境執(zhí)法中的運用，實施差別化監(jiān)管，完善正向激勵機制，創(chuàng)新監(jiān)管形式，提高環(huán)保規(guī)范和精準(zhǔn)執(zhí)法水平，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、助推生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展提供有力執(zhí)法保障，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《江蘇省企業(yè)環(huán)保信任保護(hù)原則實施意見(試行)》。

什么是信任保護(hù)原則?

信任保護(hù)原則，是指各級生態(tài)環(huán)境部門對能夠嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章要求，認(rèn)真執(zhí)行生態(tài)環(huán)境政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，環(huán)境管理處于行業(yè)水平、能夠積較配合生態(tài)環(huán)境部門日常監(jiān)督管理的企業(yè)給予守法信任并予以保護(hù)的原則。

環(huán)保信任企業(yè)會得到多項正向激勵

壓減檢查頻次

對環(huán)保信任企業(yè)減少現(xiàn)場檢查頻次，降低企業(yè)迎檢次數(shù)。在生態(tài)環(huán)保專項檢查、交叉互查、重大活動保障督查中，環(huán)保信任企業(yè)適用豁免檢查。對從事危險廢物經(jīng)營的環(huán)保信任企業(yè)，檢查頻次按照危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管較低日常檢查要求執(zhí)行。

提高“放管服”水平

對已通過規(guī)劃環(huán)評審查并落實審查意見，且符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等要求、并列入我廳試點范圍的區(qū)域，其環(huán)保信任企業(yè)由設(shè)區(qū)市及以下生態(tài)環(huán)境部門審批、符合“三線一單”管理要求的項目(不含化工和存儲、使用危險化學(xué)品的)，環(huán)境影響報告書可以簡化為環(huán)境影響報告表;《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》外的建設(shè)項目不需進(jìn)行環(huán)境影響評價，不增加生產(chǎn)設(shè)備的技改項目在不新增污染物排放的前提下可實行備案制;優(yōu)化總量平衡方案審批程序，主要污染物排放總量平衡方案明確的新增排放總量與擬批復(fù)的新增主要污染物排放總量指標(biāo)變化幅度在20%以內(nèi)的項目，無需重新填報平衡方案。

對環(huán)保信任企業(yè)強化項目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動的“三掛鉤”機制，簡化環(huán)評申報手續(xù);實施“容缺受理”便利服務(wù)措施，環(huán)評申報納入“綠色通道”等。

環(huán)保信任企業(yè)項目環(huán)評審批需要總量平衡的，其所在地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先調(diào)劑總量;需要通過排污權(quán)交易的，優(yōu)先統(tǒng)籌考慮。

環(huán)保信任企業(yè)申領(lǐng)排污許可證時，負(fù)責(zé)核發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境部門要主動上門服務(wù)，提供業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)，確保及時核發(fā)、變更排污許可證。

給予政策扶持

各級生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)保信任企業(yè)應(yīng)優(yōu)先安排環(huán)保補助資金、優(yōu)先辦理環(huán)保行政許可。對符合條件的重大項目優(yōu)先推薦納入中央和省財政資金項目儲備庫。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，推動綠色信貸資產(chǎn)證券化，拓寬企業(yè)環(huán)保投融資渠道;優(yōu)先支持環(huán)保信任企業(yè)申報江蘇省生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金。持續(xù)推進(jìn)“金環(huán)對話會”，鼓勵金融機構(gòu)對環(huán)保信任企業(yè)給予更大力度支持。對環(huán)保信任企業(yè)在評先評優(yōu)等方面給予重點推薦。

落實豁免政策

各級生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)真執(zhí)行《江蘇省秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定;省生態(tài)環(huán)境廳水環(huán)境、固體廢物、核與輻射管理部門參照以上大氣豁免管理辦法制定相應(yīng)對環(huán)保信任企業(yè)停限產(chǎn)豁免管理規(guī)定。

這么多激勵措施，企業(yè)如何申報?

環(huán)保信任企業(yè)按年度申請，每年1月起開始申報，1月31日前完成。

環(huán)保信任企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章，符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)工藝、技術(shù)、產(chǎn)品屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目錄鼓勵類，清潔生產(chǎn)達(dá)到一級(國際先進(jìn))水平，企業(yè)環(huán)保信用評價等級為“綠色”，已申領(lǐng)排污許可證且能規(guī)范執(zhí)行許可證日常管理要求，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、在線監(jiān)測符合規(guī)范，近一年無被查實的環(huán)境信訪投訴舉報。

具體程序是：

1.企業(yè)對照信任保護(hù)條件，將申報材料報當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門，縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^的，由縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門將材料報各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門。

2.各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門對縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門報送的材料進(jìn)行核定，對于不符合條件的，不予批準(zhǔn);對于符合條件的，進(jìn)行公示，公示無異議的，予以信任保護(hù)。如公示有異議，由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行復(fù)核，并作出是否信任的決定。

3.各級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)信任企業(yè)名單在日常監(jiān)督執(zhí)法與管理服務(wù)中予以落實。

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門將確定的名單于每年2月15前報省生態(tài)環(huán)境廳，省生態(tài)環(huán)境廳對各地實施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。